《河南日报》 （2026年04月10日 第 03 版）

　　□省人大代表、华北水利水电大学管理与经济学院院长 李纲

　　河南地处中原，是贯通南北、连接东西的枢纽中心，近年来持续完善“空铁公水”立体交通网络，内河航运正是综合交通运输体系中的关键一环。在此背景下，省十四届人大常委会第二十三次会议表决通过的《河南省内河航运条例》，以法治力量补齐内河水运短板，为河南加快建设“四枢纽”、打造“三支点”、深度融入服务全国统一大市场注入强劲动力，为中原向海图强筑牢法治根基。

　　《条例》共八章，系统涵盖规划建设、养护保护、经营管理、安全应急、发展保障及法律责任等内容，立足全省内河航运实际，定位精准、制度创新、亮点鲜明，标志着我省内河航运从政策管理全面迈向法治化、系统化治理，既填补了河南水运立法空白，也为内河航运复兴与港产城融合发展提供了关键制度保障，对畅通经济循环、提升开放能级意义深远。

　　提升豫货全球流通效率。《条例》专设“发展与保障”章节，鼓励临港产业布局，规划建设临港产业园区，推动港口与产业、城市深度融合，形成临港产业集群。优化港口资源、拓展港口功能，加快内河港口口岸建设，打造对外开放平台。推动内河航运与数字贸易、绿色贸易融合，助力对外贸易擢转支点提质，提升豫货全球流通效率。

　　体制机制取得关键突破。《条例》确立了省政府统筹干线航道与港口投建运养管的一体化模式，实行省市县分级执法，权责清晰。这有助于实现沙颍河、淮河等跨省航道的统一标准与调度，畅通内河物流通道，强化河南承东启西、连南贯北的枢纽功能。

　　创新水资源协同调度机制。通过建立航运用水联合调度制度，统筹航运与防洪、民生用水需求，保障内河航运稳定运行，夯实了河南融入服务全国统一大市场的基础设施条件。

　　突出绿色与融合发展导向。《条例》明确船舶防污、推广新能源船舶与岸电使用，推动航运与水利、港产城、文旅等深度融合，完善铁水、公水多式联运体系。此举不仅助力物流降本减碳，促进临港产业集聚，更为构建绿色、高效、安全的现代化内河航运体系注入持久动力。

　　压实安全与法治责任。通过明确企业主体责任、从业人员资质要求，细化航道与岸线保护规定，增强法规刚性约束，有利于营造稳定、公平、规范的市场环境，呼应全国统一大市场对规范秩序的内在要求。

　　《条例》的出台，将进一步激发内河航运的枢纽功能，助推河南更深融入服务全国统一大市场，为“十五五”开好局、起好步，助力中原通江达海、迈向更高水平的开放提供坚强的法治保障。展望未来，要通过完善配套细则、加强省际协同、创新投融资机制、推进智慧航运建设，让各项政策更好落地见效、真正服务航运发展。

　　（本报全媒体记者 林栋 整理）