为维护民进河南省委会良好工作秩序，确保河南民进和谐稳定，按照上级文件精神，经主委办公会研究，制订本方案。

一、工作目标

维护省委会良好工作秩序，确保河南民进和谐稳定，不发生集体上访、越级上访、非正常访、恶性闹访及围堵省委办公地点事件，实现“赴京、到省委零上访”，如发生涉及河南民进方面的网络事件做到及时处置、妥善化解。

二、组织领导

为加强维稳工作的领导，经主委办公会研究，调整信访稳定工作领导小组，组成人员如下：

组  长：张震宇

副组长：朱彤晖  李 远

领导小组下设办公室，办公室设在省委会机关办公室，办公室主任由王娴兼任，成员为机关各处室负责人、民进市级组织专职副主委。

三、工作措施

进一步健全维稳工作机制，加大解决问题的力度，强化依法处置措施，完善应急处理预案的制定和落实，加强维稳工作力度，了解掌握全省民进工作对象及相关重点信访人员思想状况，化解集体上访事件，确保无进京上访，无围堵巡视组驻地上访，不发生集体上街堵路及横挂布标等过激行为，如发生涉及河南民进方面的网络事件做到及时处置、妥善化解，保持全省民进组织和谐稳定的良好局面。

四、工作原则

（一）在省委会领导班子统一部署下，重点稳控，紧急处置，协调一致，服从全局。

（二）对于集体上访事件，坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略，注意方式，上下联动，规范有序进行处置。坚持事前预防与事后应急处理相结合原则。

（三）坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，严格按照《信访条例》等有关规定，对重大突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。

五、处置办法

（一）正常来访，由信访组工作人员正常接待，负责解释劝导。工作人员发现有可能产生激烈矛盾的问题，第一时间向主管领导汇报，采取措施做好对上访人员的教育、劝导、控制，不听劝阻的，立即向信访领导小组报告。

（二）发现聚众闹事苗头时，应做好教育、引导、控制工作，不听劝阻的，立即向信访小组报告，有关领导应立即赶到现场，做好说明、教育和疏散工作，对企图挑起事端的人员，可报警强行将其带离现场。

（三）若遇有信访突发紧急情况，工作人员应立即向信访领导小组报告，信访领导小组应立即组织人员赶赴现场进行控制，做好疏导工作。信访领导小组全体人员应保持通讯工具24小时通畅。

（四）设专人监控网络热点事件，一旦发现我省统一战线方面的重大热点事件，立即报告主管领导，在4小时间之内做出适当的应对引导。

六、责任追究

在群体上访事件和重大网络舆情事件处置工作中有下列行为之一的，依法依纪对有关责任人员给予行政处分。

（一）未依照规定履行报告职责，迟报、瞒报、漏报和谎报或者授意他人迟报、瞒报、漏报和谎报突发重要情况的。

（二）突发事件发生后，对有关部门的调查不予配合，或者采取其他方式阻碍、干扰调查的。

（三）在突发事件调查、控制、救治工作中玩忽职守、失职、渎职的。

（四）应履行而拒不履行应急响应处置工作职责的。

                     中国民主促进会河南省委员会

                            2019年4月17日